Ämne:
Centraleuropa i skuggan av kriget i Ukraina Datum: 2022-05-09 Plats: ABF-huset, Sveavägen 41, Stockholm Publikantal: 60-tal Medverkande: Richard Swartz, mångårig skribent om Centraleuropa Anders Blomqvist, forskare om Ungern Katarzyna Tubylewicz, författare om Polen Samtalsledare: Olof Kleberg, journalist, OSSE-nätverket, kännare av regionen, i synnerhet Tjeckien och Slovakien. Arrangörer: ABF Stockholm; OSSE-nätverket; Sällskapet för Studier av Ryssland, Central- och Östeuropa samt Centralasien. Sammanfattning: Det omfattande välkomnandet i Ungern och Polen av miljontals flyktingar från krigets Ukraina har till absolut största delen kunnat genomföras med stöd av volontärer och civilsamhället. Även om regeringarna inte har direkt motarbetat insatserna eller försökt stoppa flyktingvågen, har man heller inte understött arbetet. I Polen finns trots allt vissa kommuner som aktivt organiserar arbetet, bland annat genom att administrera flyktingmottagningar. Samtidigt är det ungerska civilsamhället svagare an det polska. Men det som förenar länderna är att flyktingar från Ukraina uppfattas som ett mindre problem än utomeuropeiska flyktingar. Richard Swartz gav en historisk exposé över det han kallade ”mardrömmen att tvingas leva mellan tyskar och ryssar. Efter första världskrigets slut reorganiserade segrarna Mellaneuropa, bland annat med nya nationalstater som Tjeckoslovakien och Jugoslavien (som egentligen saknade demokratiska traditioner) och återupprättade det tidigare delade Polen. Genom Molotov–Ribbentrop-pakten (1939) skulle Adolf Hitler och Josef Stalin dela upp Östeuropa mellan sig. Pakten tillät Tyskland och Sovjetunionen att anfalla länder mellan dem utan att den andra parten i pakten blandade sig i det, så länge man höll sig innanför de uppgjorda gränserna för intressesfärer. Denna överenskommelse låtsas nu Putin om att den aldrig funnits. Efter 1945 delade segrarmakterna upp Tyskland mellan sig. Landet tvingades att möta sitt förflutna och verka för en utvecklad demokrati. Enligt Schwartz är Tyskland idag den mest demokratiska staten i Europa och tillägger att ett alltmer desperat Ryssland ser hur Ukraina växer fram som ett demokratiskt alternativ till det system som Putin skapat. Det skulle kunna innebära att den ryska befolkningen kan börja fundera på om det finns andra system än det folket nu lever under. Såväl tjecker och slovaker delar oron över vad Putin ska företa sig, precis som vi gör. De nationalpopulistiska ledarna är delvis borta. Men det finns också en kluvenhet mellan å ena sidan en traditionell nationalism och å andra sidan demokratiska idéer med accept av ett fungerande civilsamhälle. Han nämnde också att alla de stora städerna i Mellaneuropa regeras av liberaldemokratiska partier. Och en intressant uppgift: Österrike, är en neutral stat vilket är inskrivet i landets författning. Och ett fördrag förbjuder Österrike att bli medlem av NATO. Detta fördrag förvaras i Moskva, inte i Wien, enligt Rickard Schwartz. Katarzyna Tubylewicz konstaterade att kriget vänt upp och ner på vår bild av världen. Kriget visar hur djup sprickan är mellan Mellaneuropa och väst. Hon kritiserade väst för att ha varit alltför naivt gentemot Putin och inte i tid studerat och läst författare och journalister från Mellaneuropa som i åratal beskrivit vad som håller på att växa fram i allt fler länder med nationalistiska regeringar. Vi läser gärna om oppositionen gentemot Trump, men i östra Europa drar ni alla över en kam och lär er inte genom dialog och intellektuellt utbyte, förklarade Katarzyna. Nu är katastrofen här. Polen har en förfärlig regim som minskar kvinnors rättigheter, och använder kyrkan och religionen som verktyg. Även om det finns fristående tidningar, är de statliga medierna, inte minst radio och TV, dominerande. Och det är inte den polska staten som tar emot flyktingar, det är volontärer och civilsamhället. Polen är ökänt för att vägra ta emot flyktingar. Men när ni i Sverige under ett år tog emot 163 000 flyktingar under ett år, har vi nu i Polen två miljoner flyktingar som kommit hit på tre månader. Många stannar kvar, många tar lätta arbeten, många gör sitt yttersta för att acklimatisera sig. Ni i Sverige är väldigt duktiga på planering och realistiska lösningar. Polackerna är duktiga på att improvisera, att kämpa i kriser. Och kanske är det som sker i Polen nu. Trots regimen, kan en hemsk situation ta fram det bästa hos människan. Vi är slaviska länder, det finns band mellan oss, även om det funnits historiskt blodiga uppgörelser. Det är ingen dans på rosor, men det fungerar så här långt. Anders Blomqvist frågade retoriskt varför Orban kunde vinna för fjärde gången. Han utnyttjar väljarbasen för sina egna syften. De allra fattigaste är rädda för kriget, mellanklassen ges lån och de rikaste oligarkerna tjänar på att Orban sitter kvar. Man vet vad man har, men inte vad man får. Han har också på olika sätt lyckats förhandla sig ur alla krav från EU. Dessutom är oppositionen splittrad. Och likt Putin målas väst upp som något konstigt, EU är kolonisatörer och flyktingarna är egentligen terrorister. Det finns allvarliga brister i det konstitutionella systemet med en omfattande korruption, minskande yttrandefrihet och frånvaro av minoritetsskydd. Som i Polen är det vanligt folk som hjälper flyktingarna, även om det kanske inte är med samma värme som i Polen. Och det ungerska civilsamhället är svagt Dessutom finns stora klyftor mellan stad och land, vilket har förstärkts. I plenardebatten framställdes frågan om hur Polen och Ungern ser på att Tyskland nu dragit på sig ett slags ledartröja. Skrämmer det stater som Ungern och Polen med tanken på historien? Sammantaget fanns kritik mot Merkel som varit alltför undfallande mot Putin. Men Katarzyna Tubylewicz uppfattar det som att i Polen har man ändå en positiv bild av Tyskland och att det är fint att kämpa tillsammans. Pär Trehörning, ledamot OSSE-Nätverkets styrelse
0 Kommentarer
13/4/2022 OSCE Supplementary Human Dimension Meeting (SHDM), Wien den 28-29 mars 2022 av Nils EliassonRead NowStockholm 2022-04-04
OSCE Supplementary Human Dimension Meeting (SHDM), Wien den 28-29 mars 2022 Under det svenska ordförandeskapet för OSSE år 2021 gick det p g a ryskt motstånd inte att arrangera något OSCE Human Dimension Implementation Meeting. Av material på Facebook framgår att den ryska sidan bl a krävde skrivningar om diskussion rörande ”regular outbursts of neo-Nazism in some OSCE participating States” trots att denna fråga mycket väl kunnat tas upp under den av ordförandeskapet föreslagna dagordningen. Däremot inbjöd det polska ordförandeskapet för OSSE år 2022 till ett Supplementary Human Dimension Meeting (SHDM) i Wien den 14-15 mars 2022. Inbjudan gick ut straxt innan den ryska attacken på Ukraina började den 24 februari 2022, och mötet fick senareläggas två veckor till den 28-29 mars 2022. Fokus skulle vara på det rättsliga ramverket under internationell väpnad konflikt vad gäller humanitär rätt och mänsklig rättigheter. Som jag förstått det äger ordförandeskapet dagordning mm rörande denna typ av SHDM som alltså inte är beroende av konsensus. Jag deltog som svensk förhandlare och ”Korg III-coordinator” under uppföljningsmötet i Wien 1986-89 och beviljades av svenska OSSE-nätverket ett stipendium för att kunna delta i detta SHDM och jämföra ESK/OSSE då och nu. Morgonen före själva SHDM samlades ett antal NGO:s och företrädare för några deltagande Stater till ett möte i en närbelägen lokal för att under ett par timmar från bl a ett halvdussin med bil tillresta kvinnliga ukrainska Human Rights Defenders höra fruktansvärda skildringar av effekterna av det ryska angreppet på Ukraina. Dessa personer, eller åtminstone de flesta av dem, deltog sedan i själva SHDM och redovisade även där sina erfarenheter. Själva SHDM, som hölls i Neuer Saal, Hofburg, avbröts omedelbart så fort det hunnit öppnas av en ordningsfråga från ryska delegationen som dels anförde att det – utan att tydliggöra detaljer - innebar orättvisa mot vissa NGOs att mötet hölls under pågående Covid-restriktioner, dels tillkännagav att ryska delegationen i protest mot detta skulle lämna mötet, ett tillkännagivande som möttes med applåder i salen. Möjligen hade ryska delegationen, utan att klart uttala det, anspelat på att ryskt Covid-vaccin normalt inte accepteras vid inresa till EU, och att ryska NGOs skulle ha sämre möjlighet att delta vid SHDM-mötet i Wien, men bortsåg därvid från det faktum att Österrike för deltagare i detta OSSE-möte gjort undantag för dem som vaccinerats med ryskt vaccin. Förutom formella välkomstanföranden, bl a av ODIHR-chefen på plats och polske utrikesministern via zoom, gjorde sammanlagt nio formella inledningstalarna huvudsakligen rättsliga redovisningar under mötets tre delrubriker
Endast ett fåtal av de 57 OSSE-staternas delegationer deltog i själva sakdiskussionen. En av inledningstalarna, Europachef på Amnesty International tillika f d lettisk regeringsmedlem, konstaterade att omvärlden, inklusive OSSE-staterna, före den 24/2 2022 varit ”lazy, complacent and naïve” i sin bedömning av Ryssland. Han menade också att OSSE kan komma att få en betydande roll att observera och övervaka gränsen mellan Ryssland och Ukraina efter krigets slut. Detta uttalande stod i kontrast till besvikelse som uttalades av flera frivilligorganisationer att OSSE-observatörerna på gränsen mellan Ukraina och Ryssland (OSSE Special Monitoring Mission to Ukraine – mandatet löpte till 31/3 2022 men enighet har inte kunnat uppnås om att förlänga det) dragits tillbaka när attacken började och att ICRC enligt talarna misslyckats med sitt uppdrag i östra Ukraina. Flera talare föreslog inrättandet av en internationell tribunal för attacken mot Ukraina, och drog paralleller till Nürnberg- och Jugoslavientribunalerna. Återkommande var förslaget att en sådan tribunal borde sammanträda i den förstörda teatern i Mariupol när den väl blivit återuppbyggd efter kriget. I mötet deltog någon enstaka rysk NGO, varav en med fokus på Krim, men förslag om samverkan mellan ryska och ukrainska MR-försvarare och NGO:s avvisades genomgående med argumentet att de ryska aktörerna inte åtnjöt något som helst förtroende hos de ukrainska motparterna. Ett påfallande antal talare refererade till romers ställning i Ukraina och i andra OSSE-stater, inklusive att de diskriminerades vid gränsen mot Polen då de sökte fly eftersom de i större utsträckning än andra ukrainare saknade ID-handlingar. Vidare kritiserades österrikiska operation ”Luxor” som sades ha drabbat oförvitliga muslimska trosbekännare, och behandlingen av turkiska minoriteten i Grekland. Åtskilliga meninglösa inlägg mot varandra – huvudsakligen i form av ordningsfrågor och Rights of Reply - gjordes av Armenien och Azerbaijan. En av inledningstalarna, liksom Storbritannien, gjorde inlägg om den viktiga skillnaden mellan observationer/bevis om MR-brott som används för ”Human Rights advocacy” respektive för att väcka åtal. Vidare framhölls vikten av att Ukraina ratificerar Rom-statuterna för Internationella brottsmålsdomstolen. Sammanfattande iakttagelser: 1. För mig som inte medverkat i ESK/OSSE sedan mer än 25 år var det påfallande att se hur aktivt och med de nationella delegationerna i stort sett på jämställd fot som frivilligorganisationerna kunde medverka i detta möte (de nationella delegationerna hade namnskyltar och reserverade platser endast under inledningen och avslutningen – under diskussionen satt alla var de ville och fick ordet efter hand); så är det förvisso inte på det mer klassiska OSSE-förhandlingarna, och samtidigt är medverkan och påverkan/inflytande inte samma sak. Att det inte var en klassisk diplomatkonferens utan ett annat slags möte märktes genom att moderatorn/ordföranden vid flera tillfällen erinrade om att talarna skulle uppträda ”in a respectful manner” och att ”harassment” inte skulle tolereras. Jag erinrar mig hur NGO-företrädare och media under uppföljningsmötet i Wien 1986-89 visserligen gavs tillträde till delegaternas café och kunde göra demarscher hos de nationella delegationerna, men dessa lyssnade nog mest förstrött och påverkan på förhandlingsresultatet var begränsat om ens det. 2. Under åtminstone senare delen av uppföljningsmötet i Wien 1986-89 tillhörde dåvarande sovjetiska delegationen de mer flexibla på östsidan vad gällde mänskliga rättigheter och mänskliga kontakter, information mm medan DDR och Bulgarien och Rumänien var de mest hårdföra – i början även Tjeckoslovakien och Polen. Nu var all kritik riktad mot Ryssland, DDR finns inte och vare sig Bulgarien eller Rumänien yttrade sig, inte heller nationella NGOs från dessa länder talade. 3. Under Wienmötet 1986-89 var inriktningen på att förhandla och komma överens, medan någon sådan antydan av kanske naturliga skäl inte fanns vid SHDM. Å andra sidan hölls inte Wienmötet 1986-89 i skuggan av ett angreppskrig på en av de deltagande staterna. 4. Som svensk deltagare noterade jag naturligtvis SvD-intervjun 28/3 2022, den dag när SHDM-mötet inleddes, där f d Moskvaambassadören och f d chefen för svenska OSSE-delegationen Veronika Bard-Bringeus förklarade att OSSE är dött. 5. Av en händelse kom jag direkt efter återkomsten till Sverige att läsa boken ”Den sista konferensen” (2009) av Marc Bressant (pseudonym för Patrick Imhaus, franske ambassadör i Stockholm 1999-2003). Där skildrar han, dag för dag, på ett humoristiskt sätt rytmen på en fiktiv informationsfrihetskonferens inom ESK:s ram i Queen Elizabeth Hall i London hösten 1989 samtidigt som Honecker avsattes, Berlinmuren föll och Ceausescu avrättades. Läs boken, den är kul ur ett ESK-perspektiv. Han skildrar hur den sovjetiska delegationen, efter nya instruktioner, under andra hälften av konferensen lyfte sin reservation mot att man fritt – d v s utan att hindras av störsändare - skulle få lyssna på utländska radiostationer. En informationsfrihetskonferens inom ESK:s ram i London ägde faktiskt rum 18/4-12/5 1989, och jag deltog som svensk delegat. Där behandlades dock inte frågan om avskaffande av störsändare – den hade avgjorts in Korg III under Wienmötet 1986-89 med Bulgarien, tror jag, som den sista stat som stängde ner sina störsändare. 6. Allt i allt var det intressant att så här långt efteråt kunna delta i ett OSSE-möte. Om OSSE verkligen är dött, som Veronika Bard-Bringeus uttalade i sin SvD-intervju, återstår att se. Troligen behövs denna typ av kontaktyta, även om Ryssland fortsatt sätter käppar in hjulet tack vare kravet på konsensus. Men den europeiska säkerhetsordning som OSSE stått för sedan 1975 har fått sig en rejäl törn, och frågan är om det kan bli något firande i Helsingfors för att markera OSSE:s 50-årsdag den 1 augusti 2025. Om så blir fallet vore det intressant att få vara med. Nils Eliasson I måndags 20 september ordnades ett kombinerat seminarium med fysisk publik och onlinesändning på temat Belarus - skärpt läge. Huvdtalare var ledaren för belarusiska människorättscentret Our House Olga Karatj. Hon är stämplad av regimen som ett "terroristhot" och tvingas vara bosatt i Litauen. I sin inledning redovisade hon statistik på hur oppositionella fötryckts efter Lukasjenkos flagranta valfusk i augusti 2020 och efterföljande massprotester.Mer än 200 000 personer har lämnat Belarus efter hot om att utsättas för repressalier. Mer än 40 000 har utsatts för tortyr och andra "administrativa åtgärder". Mer än 5 000 har blivit "kriminella fall" för sina protester. Minst 661 personer är officiella politiska fångar. Med mera. Kvinnor och barn har drabbats hårt. I nära ett års tid prioriterade oppositionen massprotester och demonstrationer. Nu har kampen gått in i en ny fas, där oppositionen inte är synlig på gator och torg längre, konsoliderar sig och satsar på långsiktiga mål. På en fråga svarade Karatj att Lukasjenko ändå är känslig för internationell kritik. Ryssland är allt mera synlig i Belarus, och hotet finns om att Ryssland ska annektera Belarus.
Övriga talare var Östeuropagruppens chef på UD, Björn Linderfalk, som sa att Sverige uppmärksamt följer utvecklingen i Belarus och utnyttjar nuvarande ordförandeskapet i OSSE för detta, att EU bevakar utvecklingen, att EU och Storbritannien samordnar sin sanktionspolitik och att biståndet till Belarus nu enbart går till civilsamhället. Stefan Ingvarsson, nu Kompetenscentrum för Östeuropa, tidigare kontaktperson för svenska PEN med Belarus, sa att regimen nu försöker illegalisera civilsamhället, och att en digitalisering av detta är viktigt. Martin Uggla, ordförande i Östgruppen för demokrati och mänskliga rättigheter, uppehöll sig vid proteströrelsen, och sa att det är viktigt att vi fr¨n utlandet sätter press på regimen och kräver att politiska fångarna ska friges. Han nämnde särskilt MR-ledaren Ales Bialiatski, som nu sitter fängslad och som Östgruppen nära samarbetat med, och som medverkat på tidigare seminarier i Sverige. Uggla rekommenderade också oss att skaffa och läsa Svenska PENs nya bok "Ett år i Belarus". Samtalsledare var Maria Persson Löfgren, Sveriges radio. Arrangörer ABF Stockholm, Olof Palmes Internationella Center, OSSE-nätverket, Östgruppen för demokrati och mänskliga rättigheter och Sällskapet för Studier av Ryssland, Central- och Östeuropa samt Centralasien. Fem publika frågor. Avslutning kl 19.30. 35 åhörare på det fysiska seminariet, hundratals följde onlinesändningen, som ännu kan ses via ABF Stockholms facebooksida. Därefter hölls ett knappt timslångt möte mellan Olga karatj och ett tiotal representanter för arrangörerna om fortsatta kontakter och stöd till oppositionen i Belarus från Sverige. Karatj sa bl a att den sociala frågan för oppositionella kommer att vara mycket viktig. Dagen efter innan hemresan hade Olga Karatj följande möten: intervju med Aktuellt i Politiken, som också publicerats på www.palmecenter.se; möte me ett flertal partirepresentanter för riksdagens utrikesutskott: möte på utrikesdepartementet; lunch med Palmecentret som värd i vilken deltog GS Anna Sundström, Östeuropahandläggaren Inga Näslund och riksdagsledamoten, MR-experten Thomas Hammarberg. Olga Karatj besök var viktigt och kräver uppföljning från svensk sida. Protesterna i Belarus har inte upphört, de har bara byt skepnad. Men befolkningen behöver stöd från omvärlden.
|
power_presentation_av_anna_sacurenco.png | |
File Size: | 365 kb |
File Type: | png |
Anders Mellbourn
Anki Wetterhall
2019-12-13
Konferensrapport Bratislava december 2019
I anslutning till OSCE:s årliga ministermöte i ordförandelandet, 2019 Slovakien, hölls sedvanligt en ”OSCE Parallel Civil Society Conference 2019” anordnad av CSP, Civil Solidarity Platform, den nätverksorganisation för civilsamhälles- och människorättsorganisationer i OSCE-länderna, där OSSE-nätverket är medlem från Sverige.
Själva konferensen hölls den 4 december, dagen före ministerrådsmötet, men föregicks av två ytterligare dagar av möten, den 3 december med ett särskilt möte om Ryssland-Ukraina och Europarådet och den 2 december då ett antal av CSP:s stående arbetsgrupper möttes till överläggningar.
Sammanlagt deltog uppemot 70 företrädare för CSP:s medlemsorganisationer under de tre dagarna, ca 40 vid själva parallellkonferensen. Den stora majoriteten av deltagare kom från Ryssland, Ukraina och andra f d Sovjetrepubliker. Från det svenska OSSE-nätverket deltog Anders Mellbourn och Anki Wetterhall. Den västeuropeiska närvaron var mager. Utöver Sverige var Tyskland, Frankrike, Italien och Nederländerna företrädda.
Vid konferensen antogs en tio-sidig ”Bratislava Declaration” om rätten till fredlig församlings-och mötesfrihet som förberetts från ledningen inom CSP. Tre särskilda uttalanden gjordes också om ingripanden mot miljöaktivister i USA, om den just före konferensen beslutade utvidgningen av den ryska lagstiftningen om registrering av utländska agenter till att omfatta också individer och inte bara organisationer (på initiativ av de svenska deltagarna) och om de kommande förhandlingarna om östra Ukraina.
Samtliga uttalanden finns tillgängliga på CSP:s hemsida, http://www.civicsolidarity.org/article/1636/osce-parallel-civil-society-conference-2019-outcome-documents
Under den inledande mötesdagen deltog Anki Wetterhall som medlem i “Working Group on Women and Gender Realities in the OSCE Region”, medan Anders Mellbourn kort adjungerades till Working Group on Combating Racism, Xenophobia and Intolerance. Från 1 december har två nya arbetsgrupper officiellt erkänts och registrerats av CSP, en om Human Rights and Peacebuilding och en om Climate Justice.
Arbetsgruppernas ställning i CSP är måhända något oklar men slående var att flera yngre aktivister deltog i arbetsgrupperna men avstod från de fortsatta CSP-aktiviteterna som de bedömde som byråkratiska och ointressanta. Det skulle säkert vara meningsfullt att uppmuntra svenska medlemsorganisationer i nätverket att engagera sig i några av grupperna. (En presentation av samtliga arbetsgrupper finns på CSP:s hemsida, http://www.civicsolidarity.org/work-groups).
Den andra dagen ägnades helt åt ett särskilt inkallat möte om hur CSP ska agera mot mellanstatliga organisationer och deras ställningstaganden i ett OSCE-perspektiv. Diskussionen var en fortsättning på överläggningar vid CSP:s generalförsamling vid OSCE:s senaste HDIM-konferens i Warszawa i september och ett tvåpartsmöte mellan ryska och ukrainska medlemmar i Vilnius i november. Ärendet ska tas upp ytterligare en omgång vid ett planerat möte i anslutning till OSCE:s kommande parlamentarikerförsamling i Wien i februari.
Frågan gäller beslutet i Europarådets parlamentariska församling på försommaren att åter låta ryska parlamentariker delta i den parlamentariska församlingens arbete. Det svenska OSSE-nätverket har mycket medvetet avstått att engagera sig i frågan, med hänvisning till nätverkets partipolitiska neutralitet och att Europarådet inte är ett ärende för OSCE. Men i Ryssland och Ukraina är detta en stor sak och för flera CSP-medlemmar verkar detta nu ha blivit den mest angelägna frågan för CSP (jämför Bengt Ohlssons utförliga rapport från generalförsamlingen och HDIM i september). Ryska CSP-medlemmar anser att det viktigaste är att Ryssland förblir i Europarådet, så att landet ska vara kvar under den europeiska domstolen för mänskliga rättigheters jurisdiskretion, medan ukrainarna ser parlamentarikernas återkomst som en försvagning av bojkott- och isoleringspolitiken mot Ryssland efter ingripandena i Krim och östra Ukraina sedan 2014.
Huvudkonferensen var efter de två dagarna oroande glest besökt men hade ett ambitiöst program. Inför antagandet av Bratislavadeklarationen ordnades en panel med vittnesbörd om ingrepp mot församlingsfriheten i ett antal medlemsländer, där också en handläggare från OSCE-sekretariatet deltog i diskussionen.
Under eftermiddagen avhandlade en stark lokal panel av jurister, MR-aktivister och korruptionsbekämpare läget för demokrati och rättsstat i konferensens värdland Slovakien. Ganska enhälligt bedömdes de formella rättstatliga institutionerna vara tillfredsställande, tillämpningen mer osäker och framför allt den demokratiska politiska kulturen mycket svag. Den rena korruptionen där en organiserad ekonomisk brottslighet styr landets affärer från kulisserna är det avgörande problemet.
Konferensen avslutades med en kort presentation av det inkommande ordförandelandets Albaniens prioriteringar för OSCE av en lågmält sympatisk tjänsteman från albanska UD och en ung företrädare för civilsamhället i Albanien. En konferens om antisemitism redan i vinter ska bli det första större inslaget i det kommande ordförandeskapet.
Konferensen avslutades med en mer formell session där OSCE:s generalsekretare, chefen för ODHIR och OSCE:s höge representant för mediefrihet höll korta anföranden efter att ha mottagit handlingarna från parallellkonferensen.
I svenskt perspektiv var den viktigaste händelsen under de här dagarna det enhälliga beslutet vid ministermötet att tilldela Sverige ordförandeskapet i OSCE 2021. (Se regeringens pressmeddelande https://www.regeringen.se/pressmeddelanden/2019/12/sverige-utsett-till-ordforande-i-sakerhets--och-samarbetsorganisationen-osse-under-2021/).
Ordförandeskapet kommer att innebära något nytt och ansvarsfullt. Vårt svenska OSSE-nätverk måste redan under 2020 både intensifiera de förberedande kontakterna såväl med UD och Sveriges riksdag som med CSP och framför allt ta nya initiativ för att stärka intresset för OSSE och dess breda säkerhetsagenda bland medlemsorganisationer och svenskt civilsamhälle i stort.
Anki Wetterhall
2019-12-13
Konferensrapport Bratislava december 2019
I anslutning till OSCE:s årliga ministermöte i ordförandelandet, 2019 Slovakien, hölls sedvanligt en ”OSCE Parallel Civil Society Conference 2019” anordnad av CSP, Civil Solidarity Platform, den nätverksorganisation för civilsamhälles- och människorättsorganisationer i OSCE-länderna, där OSSE-nätverket är medlem från Sverige.
Själva konferensen hölls den 4 december, dagen före ministerrådsmötet, men föregicks av två ytterligare dagar av möten, den 3 december med ett särskilt möte om Ryssland-Ukraina och Europarådet och den 2 december då ett antal av CSP:s stående arbetsgrupper möttes till överläggningar.
Sammanlagt deltog uppemot 70 företrädare för CSP:s medlemsorganisationer under de tre dagarna, ca 40 vid själva parallellkonferensen. Den stora majoriteten av deltagare kom från Ryssland, Ukraina och andra f d Sovjetrepubliker. Från det svenska OSSE-nätverket deltog Anders Mellbourn och Anki Wetterhall. Den västeuropeiska närvaron var mager. Utöver Sverige var Tyskland, Frankrike, Italien och Nederländerna företrädda.
Vid konferensen antogs en tio-sidig ”Bratislava Declaration” om rätten till fredlig församlings-och mötesfrihet som förberetts från ledningen inom CSP. Tre särskilda uttalanden gjordes också om ingripanden mot miljöaktivister i USA, om den just före konferensen beslutade utvidgningen av den ryska lagstiftningen om registrering av utländska agenter till att omfatta också individer och inte bara organisationer (på initiativ av de svenska deltagarna) och om de kommande förhandlingarna om östra Ukraina.
Samtliga uttalanden finns tillgängliga på CSP:s hemsida, http://www.civicsolidarity.org/article/1636/osce-parallel-civil-society-conference-2019-outcome-documents
Under den inledande mötesdagen deltog Anki Wetterhall som medlem i “Working Group on Women and Gender Realities in the OSCE Region”, medan Anders Mellbourn kort adjungerades till Working Group on Combating Racism, Xenophobia and Intolerance. Från 1 december har två nya arbetsgrupper officiellt erkänts och registrerats av CSP, en om Human Rights and Peacebuilding och en om Climate Justice.
Arbetsgruppernas ställning i CSP är måhända något oklar men slående var att flera yngre aktivister deltog i arbetsgrupperna men avstod från de fortsatta CSP-aktiviteterna som de bedömde som byråkratiska och ointressanta. Det skulle säkert vara meningsfullt att uppmuntra svenska medlemsorganisationer i nätverket att engagera sig i några av grupperna. (En presentation av samtliga arbetsgrupper finns på CSP:s hemsida, http://www.civicsolidarity.org/work-groups).
Den andra dagen ägnades helt åt ett särskilt inkallat möte om hur CSP ska agera mot mellanstatliga organisationer och deras ställningstaganden i ett OSCE-perspektiv. Diskussionen var en fortsättning på överläggningar vid CSP:s generalförsamling vid OSCE:s senaste HDIM-konferens i Warszawa i september och ett tvåpartsmöte mellan ryska och ukrainska medlemmar i Vilnius i november. Ärendet ska tas upp ytterligare en omgång vid ett planerat möte i anslutning till OSCE:s kommande parlamentarikerförsamling i Wien i februari.
Frågan gäller beslutet i Europarådets parlamentariska församling på försommaren att åter låta ryska parlamentariker delta i den parlamentariska församlingens arbete. Det svenska OSSE-nätverket har mycket medvetet avstått att engagera sig i frågan, med hänvisning till nätverkets partipolitiska neutralitet och att Europarådet inte är ett ärende för OSCE. Men i Ryssland och Ukraina är detta en stor sak och för flera CSP-medlemmar verkar detta nu ha blivit den mest angelägna frågan för CSP (jämför Bengt Ohlssons utförliga rapport från generalförsamlingen och HDIM i september). Ryska CSP-medlemmar anser att det viktigaste är att Ryssland förblir i Europarådet, så att landet ska vara kvar under den europeiska domstolen för mänskliga rättigheters jurisdiskretion, medan ukrainarna ser parlamentarikernas återkomst som en försvagning av bojkott- och isoleringspolitiken mot Ryssland efter ingripandena i Krim och östra Ukraina sedan 2014.
Huvudkonferensen var efter de två dagarna oroande glest besökt men hade ett ambitiöst program. Inför antagandet av Bratislavadeklarationen ordnades en panel med vittnesbörd om ingrepp mot församlingsfriheten i ett antal medlemsländer, där också en handläggare från OSCE-sekretariatet deltog i diskussionen.
Under eftermiddagen avhandlade en stark lokal panel av jurister, MR-aktivister och korruptionsbekämpare läget för demokrati och rättsstat i konferensens värdland Slovakien. Ganska enhälligt bedömdes de formella rättstatliga institutionerna vara tillfredsställande, tillämpningen mer osäker och framför allt den demokratiska politiska kulturen mycket svag. Den rena korruptionen där en organiserad ekonomisk brottslighet styr landets affärer från kulisserna är det avgörande problemet.
Konferensen avslutades med en kort presentation av det inkommande ordförandelandets Albaniens prioriteringar för OSCE av en lågmält sympatisk tjänsteman från albanska UD och en ung företrädare för civilsamhället i Albanien. En konferens om antisemitism redan i vinter ska bli det första större inslaget i det kommande ordförandeskapet.
Konferensen avslutades med en mer formell session där OSCE:s generalsekretare, chefen för ODHIR och OSCE:s höge representant för mediefrihet höll korta anföranden efter att ha mottagit handlingarna från parallellkonferensen.
I svenskt perspektiv var den viktigaste händelsen under de här dagarna det enhälliga beslutet vid ministermötet att tilldela Sverige ordförandeskapet i OSCE 2021. (Se regeringens pressmeddelande https://www.regeringen.se/pressmeddelanden/2019/12/sverige-utsett-till-ordforande-i-sakerhets--och-samarbetsorganisationen-osse-under-2021/).
Ordförandeskapet kommer att innebära något nytt och ansvarsfullt. Vårt svenska OSSE-nätverk måste redan under 2020 både intensifiera de förberedande kontakterna såväl med UD och Sveriges riksdag som med CSP och framför allt ta nya initiativ för att stärka intresset för OSSE och dess breda säkerhetsagenda bland medlemsorganisationer och svenskt civilsamhälle i stort.
Details
Referat och rapporter i tidsordning
från slutet av mars 2017