Anders Mellbourn
Anki Wetterhall
2019-12-13
Konferensrapport Bratislava december 2019
I anslutning till OSCE:s årliga ministermöte i ordförandelandet, 2019 Slovakien, hölls sedvanligt en ”OSCE Parallel Civil Society Conference 2019” anordnad av CSP, Civil Solidarity Platform, den nätverksorganisation för civilsamhälles- och människorättsorganisationer i OSCE-länderna, där OSSE-nätverket är medlem från Sverige.
Själva konferensen hölls den 4 december, dagen före ministerrådsmötet, men föregicks av två ytterligare dagar av möten, den 3 december med ett särskilt möte om Ryssland-Ukraina och Europarådet och den 2 december då ett antal av CSP:s stående arbetsgrupper möttes till överläggningar.
Sammanlagt deltog uppemot 70 företrädare för CSP:s medlemsorganisationer under de tre dagarna, ca 40 vid själva parallellkonferensen. Den stora majoriteten av deltagare kom från Ryssland, Ukraina och andra f d Sovjetrepubliker. Från det svenska OSSE-nätverket deltog Anders Mellbourn och Anki Wetterhall. Den västeuropeiska närvaron var mager. Utöver Sverige var Tyskland, Frankrike, Italien och Nederländerna företrädda.
Vid konferensen antogs en tio-sidig ”Bratislava Declaration” om rätten till fredlig församlings-och mötesfrihet som förberetts från ledningen inom CSP. Tre särskilda uttalanden gjordes också om ingripanden mot miljöaktivister i USA, om den just före konferensen beslutade utvidgningen av den ryska lagstiftningen om registrering av utländska agenter till att omfatta också individer och inte bara organisationer (på initiativ av de svenska deltagarna) och om de kommande förhandlingarna om östra Ukraina.
Samtliga uttalanden finns tillgängliga på CSP:s hemsida, http://www.civicsolidarity.org/article/1636/osce-parallel-civil-society-conference-2019-outcome-documents
Under den inledande mötesdagen deltog Anki Wetterhall som medlem i “Working Group on Women and Gender Realities in the OSCE Region”, medan Anders Mellbourn kort adjungerades till Working Group on Combating Racism, Xenophobia and Intolerance. Från 1 december har två nya arbetsgrupper officiellt erkänts och registrerats av CSP, en om Human Rights and Peacebuilding och en om Climate Justice.
Arbetsgruppernas ställning i CSP är måhända något oklar men slående var att flera yngre aktivister deltog i arbetsgrupperna men avstod från de fortsatta CSP-aktiviteterna som de bedömde som byråkratiska och ointressanta. Det skulle säkert vara meningsfullt att uppmuntra svenska medlemsorganisationer i nätverket att engagera sig i några av grupperna. (En presentation av samtliga arbetsgrupper finns på CSP:s hemsida, http://www.civicsolidarity.org/work-groups).
Den andra dagen ägnades helt åt ett särskilt inkallat möte om hur CSP ska agera mot mellanstatliga organisationer och deras ställningstaganden i ett OSCE-perspektiv. Diskussionen var en fortsättning på överläggningar vid CSP:s generalförsamling vid OSCE:s senaste HDIM-konferens i Warszawa i september och ett tvåpartsmöte mellan ryska och ukrainska medlemmar i Vilnius i november. Ärendet ska tas upp ytterligare en omgång vid ett planerat möte i anslutning till OSCE:s kommande parlamentarikerförsamling i Wien i februari.
Frågan gäller beslutet i Europarådets parlamentariska församling på försommaren att åter låta ryska parlamentariker delta i den parlamentariska församlingens arbete. Det svenska OSSE-nätverket har mycket medvetet avstått att engagera sig i frågan, med hänvisning till nätverkets partipolitiska neutralitet och att Europarådet inte är ett ärende för OSCE. Men i Ryssland och Ukraina är detta en stor sak och för flera CSP-medlemmar verkar detta nu ha blivit den mest angelägna frågan för CSP (jämför Bengt Ohlssons utförliga rapport från generalförsamlingen och HDIM i september). Ryska CSP-medlemmar anser att det viktigaste är att Ryssland förblir i Europarådet, så att landet ska vara kvar under den europeiska domstolen för mänskliga rättigheters jurisdiskretion, medan ukrainarna ser parlamentarikernas återkomst som en försvagning av bojkott- och isoleringspolitiken mot Ryssland efter ingripandena i Krim och östra Ukraina sedan 2014.
Huvudkonferensen var efter de två dagarna oroande glest besökt men hade ett ambitiöst program. Inför antagandet av Bratislavadeklarationen ordnades en panel med vittnesbörd om ingrepp mot församlingsfriheten i ett antal medlemsländer, där också en handläggare från OSCE-sekretariatet deltog i diskussionen.
Under eftermiddagen avhandlade en stark lokal panel av jurister, MR-aktivister och korruptionsbekämpare läget för demokrati och rättsstat i konferensens värdland Slovakien. Ganska enhälligt bedömdes de formella rättstatliga institutionerna vara tillfredsställande, tillämpningen mer osäker och framför allt den demokratiska politiska kulturen mycket svag. Den rena korruptionen där en organiserad ekonomisk brottslighet styr landets affärer från kulisserna är det avgörande problemet.
Konferensen avslutades med en kort presentation av det inkommande ordförandelandets Albaniens prioriteringar för OSCE av en lågmält sympatisk tjänsteman från albanska UD och en ung företrädare för civilsamhället i Albanien. En konferens om antisemitism redan i vinter ska bli det första större inslaget i det kommande ordförandeskapet.
Konferensen avslutades med en mer formell session där OSCE:s generalsekretare, chefen för ODHIR och OSCE:s höge representant för mediefrihet höll korta anföranden efter att ha mottagit handlingarna från parallellkonferensen.
I svenskt perspektiv var den viktigaste händelsen under de här dagarna det enhälliga beslutet vid ministermötet att tilldela Sverige ordförandeskapet i OSCE 2021. (Se regeringens pressmeddelande https://www.regeringen.se/pressmeddelanden/2019/12/sverige-utsett-till-ordforande-i-sakerhets--och-samarbetsorganisationen-osse-under-2021/).
Ordförandeskapet kommer att innebära något nytt och ansvarsfullt. Vårt svenska OSSE-nätverk måste redan under 2020 både intensifiera de förberedande kontakterna såväl med UD och Sveriges riksdag som med CSP och framför allt ta nya initiativ för att stärka intresset för OSSE och dess breda säkerhetsagenda bland medlemsorganisationer och svenskt civilsamhälle i stort.
Anki Wetterhall
2019-12-13
Konferensrapport Bratislava december 2019
I anslutning till OSCE:s årliga ministermöte i ordförandelandet, 2019 Slovakien, hölls sedvanligt en ”OSCE Parallel Civil Society Conference 2019” anordnad av CSP, Civil Solidarity Platform, den nätverksorganisation för civilsamhälles- och människorättsorganisationer i OSCE-länderna, där OSSE-nätverket är medlem från Sverige.
Själva konferensen hölls den 4 december, dagen före ministerrådsmötet, men föregicks av två ytterligare dagar av möten, den 3 december med ett särskilt möte om Ryssland-Ukraina och Europarådet och den 2 december då ett antal av CSP:s stående arbetsgrupper möttes till överläggningar.
Sammanlagt deltog uppemot 70 företrädare för CSP:s medlemsorganisationer under de tre dagarna, ca 40 vid själva parallellkonferensen. Den stora majoriteten av deltagare kom från Ryssland, Ukraina och andra f d Sovjetrepubliker. Från det svenska OSSE-nätverket deltog Anders Mellbourn och Anki Wetterhall. Den västeuropeiska närvaron var mager. Utöver Sverige var Tyskland, Frankrike, Italien och Nederländerna företrädda.
Vid konferensen antogs en tio-sidig ”Bratislava Declaration” om rätten till fredlig församlings-och mötesfrihet som förberetts från ledningen inom CSP. Tre särskilda uttalanden gjordes också om ingripanden mot miljöaktivister i USA, om den just före konferensen beslutade utvidgningen av den ryska lagstiftningen om registrering av utländska agenter till att omfatta också individer och inte bara organisationer (på initiativ av de svenska deltagarna) och om de kommande förhandlingarna om östra Ukraina.
Samtliga uttalanden finns tillgängliga på CSP:s hemsida, http://www.civicsolidarity.org/article/1636/osce-parallel-civil-society-conference-2019-outcome-documents
Under den inledande mötesdagen deltog Anki Wetterhall som medlem i “Working Group on Women and Gender Realities in the OSCE Region”, medan Anders Mellbourn kort adjungerades till Working Group on Combating Racism, Xenophobia and Intolerance. Från 1 december har två nya arbetsgrupper officiellt erkänts och registrerats av CSP, en om Human Rights and Peacebuilding och en om Climate Justice.
Arbetsgruppernas ställning i CSP är måhända något oklar men slående var att flera yngre aktivister deltog i arbetsgrupperna men avstod från de fortsatta CSP-aktiviteterna som de bedömde som byråkratiska och ointressanta. Det skulle säkert vara meningsfullt att uppmuntra svenska medlemsorganisationer i nätverket att engagera sig i några av grupperna. (En presentation av samtliga arbetsgrupper finns på CSP:s hemsida, http://www.civicsolidarity.org/work-groups).
Den andra dagen ägnades helt åt ett särskilt inkallat möte om hur CSP ska agera mot mellanstatliga organisationer och deras ställningstaganden i ett OSCE-perspektiv. Diskussionen var en fortsättning på överläggningar vid CSP:s generalförsamling vid OSCE:s senaste HDIM-konferens i Warszawa i september och ett tvåpartsmöte mellan ryska och ukrainska medlemmar i Vilnius i november. Ärendet ska tas upp ytterligare en omgång vid ett planerat möte i anslutning till OSCE:s kommande parlamentarikerförsamling i Wien i februari.
Frågan gäller beslutet i Europarådets parlamentariska församling på försommaren att åter låta ryska parlamentariker delta i den parlamentariska församlingens arbete. Det svenska OSSE-nätverket har mycket medvetet avstått att engagera sig i frågan, med hänvisning till nätverkets partipolitiska neutralitet och att Europarådet inte är ett ärende för OSCE. Men i Ryssland och Ukraina är detta en stor sak och för flera CSP-medlemmar verkar detta nu ha blivit den mest angelägna frågan för CSP (jämför Bengt Ohlssons utförliga rapport från generalförsamlingen och HDIM i september). Ryska CSP-medlemmar anser att det viktigaste är att Ryssland förblir i Europarådet, så att landet ska vara kvar under den europeiska domstolen för mänskliga rättigheters jurisdiskretion, medan ukrainarna ser parlamentarikernas återkomst som en försvagning av bojkott- och isoleringspolitiken mot Ryssland efter ingripandena i Krim och östra Ukraina sedan 2014.
Huvudkonferensen var efter de två dagarna oroande glest besökt men hade ett ambitiöst program. Inför antagandet av Bratislavadeklarationen ordnades en panel med vittnesbörd om ingrepp mot församlingsfriheten i ett antal medlemsländer, där också en handläggare från OSCE-sekretariatet deltog i diskussionen.
Under eftermiddagen avhandlade en stark lokal panel av jurister, MR-aktivister och korruptionsbekämpare läget för demokrati och rättsstat i konferensens värdland Slovakien. Ganska enhälligt bedömdes de formella rättstatliga institutionerna vara tillfredsställande, tillämpningen mer osäker och framför allt den demokratiska politiska kulturen mycket svag. Den rena korruptionen där en organiserad ekonomisk brottslighet styr landets affärer från kulisserna är det avgörande problemet.
Konferensen avslutades med en kort presentation av det inkommande ordförandelandets Albaniens prioriteringar för OSCE av en lågmält sympatisk tjänsteman från albanska UD och en ung företrädare för civilsamhället i Albanien. En konferens om antisemitism redan i vinter ska bli det första större inslaget i det kommande ordförandeskapet.
Konferensen avslutades med en mer formell session där OSCE:s generalsekretare, chefen för ODHIR och OSCE:s höge representant för mediefrihet höll korta anföranden efter att ha mottagit handlingarna från parallellkonferensen.
I svenskt perspektiv var den viktigaste händelsen under de här dagarna det enhälliga beslutet vid ministermötet att tilldela Sverige ordförandeskapet i OSCE 2021. (Se regeringens pressmeddelande https://www.regeringen.se/pressmeddelanden/2019/12/sverige-utsett-till-ordforande-i-sakerhets--och-samarbetsorganisationen-osse-under-2021/).
Ordförandeskapet kommer att innebära något nytt och ansvarsfullt. Vårt svenska OSSE-nätverk måste redan under 2020 både intensifiera de förberedande kontakterna såväl med UD och Sveriges riksdag som med CSP och framför allt ta nya initiativ för att stärka intresset för OSSE och dess breda säkerhetsagenda bland medlemsorganisationer och svenskt civilsamhälle i stort.
RSS-flöde